CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 5 / 2017

Dosar nr. 5 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum şi modificarea unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum şi modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.3 din 6.01.2017,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi modificarea unor acte normative, în vederea majorării salariilor pentru unele categorii de personal din sistemul bugetar, majorării burselor studenţilor, majorării pensiilor prin creşterea punctului de pensie, majorării indemnizaţiei sociale pentru pensionari, precum şi pentru asigurarea gratuităţii transportului pe calea ferată pentru studenţi.

2. La titlu, deoarece intervenţiile propuse sunt şi de natura completării nu doar a modificării, este necesar ca sintagma „precum şi modificarea unor acte normative” să fie înlocuită cu sintagma „precum şi modificarea şi completarea unor acte normative”.

3. La art.1 alin.(1), pentru rigoarea exprimării, sintagma „Ordonanţa de urgenţă” se va înlocui cu sintagma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului”.

La alin.(3) semnalăm că nu este precizat articolul şi actul normativ la care se face referire în sintagma „personalul prevăzut la alin.(5), astfel încât este necesară completarea normei.

Totodată, sintagma „alin.(1) – (2)” se va scrie sub forma „alin.(1) şi (2)”

De asemenea, semnalăm că ordonanţa de urgenţă la care se face trimitere a fost adoptată în anul 2015 şi nu 2016, fiind necesară rectificarea.

La alin.(4) este necesară înlocuirea expresiei „Prin excepţie”, cu sintagma „Prin derogare” corespunzător dispoziţiilor art.63 din Legea nr.24/2000, republicată, potrivit cărora derogarea operează între două acte normative diferite în timp ce exceptarea operează în cadrul aceluiaşi act normativ.

4. La art.2 alin.(1), deoarece titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.99/2016 a mai fost redat în cadrul art.1 alin.(1),  potrivit normelor de tehnică legislativă, sugerăm eliminarea sa.

La alin.(2), având în vedere că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.6/2009, a suferit intervenţii legislative numai de natura modificărilor, este necesar ca sintagma „şi completările” să fie eliminată.

5. La art.3 alin.(1) – care trebuie marcat ca atare - sintagma „Monitorul Oficial” se va înlocui cu sintagma „Monitorul Oficial al României”.

Totodată, pentru o informare corectă asupra intervenţiilor legislative suferite de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013, din sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.28/2014” se va elimina sintagma „şi completări”.

6. La partea introductivă a art.4, deoarece intervenţiile propuse asupra Legii nr.1/2011 sunt doar de natura completării, sintagma „se modifică şi” se va elimina.

Totodată, pentru respectarea uzanţelor normative sugerăm reformularea părţii dispozitive a pct.1 astfel:

„1. După alineatul (2) al articolului 205 se introduce un nou alineat, alin. (2¹), cu următorul cuprins:”.

În textul acestui alineat, pentru corectitudinea exprimării, expresia „Prin derogare de la alin.(2)” se va înlocui cu sintagma „Prin excepţie de la prevederile alin.(2)”.

După exemplul pentru partea dispozitivă a pct.1, se va proceda şi la reformularea părţii dispozitive a pct. 2.

În textul propus pentru alin.(9²) al art.223, pentru a asigura normei un caracter imperativ, formularea „se poate face” se va înlocui cu „se face”.

7. La partea dispozitivă a art.5, în acord cu uzanţele normative, recomandăm reformularea textului astfel:

„Art.5. - După alineatul (8) al articolului III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.450 din 2 iulie 2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(8¹), cu următorul cuprins:”

Urmează a se reda norma propusă pentru acest alineat, în cadrul căruia, propunem ca termenul „anual” să fie plasat după sintagma „se revizuieşte”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.5/06.01.2017